4cr13调质做完打硬度只有28-32HRC，这数值偏低了吧

650度回火肯定软了，4cr13淬火后一般回火温度在200-300度左右，你650度已经到了高温回火的区间，组织转成索氏体了硬度自然掉下来。你这想拿高硬度，直接把回火温度降到250度左右，保温2小时，硬度保底能到48-52HRC。如果你图纸真就只要调质做预备热处理方便机加，那28-32其实也能车，就是看客户最后成品要不要再淬火，不淬的话这强度肯定拉胯。

1030度淬火油冷，你料径多大的？4cr13淬透性不算特别好，要是棒料直径超过40mm，油冷很可能没淬透，心部都是铁素体加珠光体，你就算200度回火硬度也上不去。先看看断口或者金相是不是有软点。

淬火温度才1030也太保守了，4cr13起码得1050到1100，温度不够碳化物没充分溶进奥氏体里，基体合金化程度低，淬火硬度本身就差。下次把淬火拉到1080试试看。